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[地方动态]江苏省土地学会举办国土空间规划展望专家座谈会

发布时间:2019-01-30 09:26文章来源:江苏省土地学会 打印

 

  1月23日,江苏省土地学会在南京召开国土空间规划展望专家座谈会。省土地学会理事长夏鸣到会致辞,省土地学会副理事长、省自然资源厅副厅长李如海在会议结束时作即席?#19981;啊?/font>

 
省土地学会理事长夏鸣到会致辞
 
  夏鸣指出,新一轮国家机构改革新组建自然资源部,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,通过建立国土空间规划体系,推行“多规合一”并监督规划实施,这不仅是规划目标体系、功能体系、技术体系和实施体系的变革,同时也是以自然资源管理改革为基础的空间治理体系、治理方式的创新转型。全国人大常委会正在推进的《土地管理法》的修订,聚焦农村土地制度改革,同时将落实国土空间开发保护要求作为土地利用总体规划的编制原则。2018年11月,中共中央、国务院发布《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发〔2018〕44号),提出要建立国家规划体系,强化空间规划在空间开发保护方面的基础和平台功能,进一步明确了国土空间规划的地位和作用,为我们研究和做好国土空间规划工作提供了顶层设计和基本遵循。江苏无论在土地规划、还是城乡规划,一直以来都走在全国前列。在国土空间规划的新时代,如何保持我们原有的优势,继续领跑全国?需要我们在这个关键时间点,集思广益,互通信息,共同研究并开拓一条理论与实践创新发展的道路。

 


省土地学会副理事长、省自然资源厅副厅长李如海在会上?#19981;?/font>

 

  李如海指出,新时代国土空间规划必须秉承“重构、融合、品?#30465;?#21153;实”的理念。不能?#26377;?#20256;统的思维和惯性做法,必须对新的规划体系进行系统性重构;规划的过程,要以“多规合一”为目标,推进多部门融合、队伍力量融合、工作机制融合,充?#27835;?#25910;原有各自规划体系的优势和长处;规划的内容,必须贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和江苏高质量发展的要求,改变原有的扩张型发展理念,提倡存量更新和品质提升;规划成果要解决问题,坚持问题导向、目标导向,不仅要考虑技术问题,更要关注政策工具,保证规划的可实施性。
  会上,中国土地学会副理事长、省土地学会副理事长、南京大学教授黄贤金,中国土地学会土地规划分会副主任委员、南京农业大学教授欧名豪,中国城市规划学会常务理事、城市治理学委会主任委员、省城市规划研究会副理事长、南京大学教授张京祥,中国城市规划学会常务理事、总体规划学委会副主任委员、中规?#28023;?#21271;京)规划设计公司研究员级高级工程师邹军,中国城市规划学会常务理事、国?#26159;?#22495;与城市规划师学会中国代表、省城市规划研究会副理事长兼秘书长、教授级高级城市规划师陈小卉,省土地学会土地规划分会主任委员王黎明,省发改委副调研员王敏,省土地学会学术委员会秘书长、省土地资源调查?#34892;?#30740;究员级高级工程师沈春竹等在宁规划领域的代表性专家学者齐聚一堂,?#30452;?#20174;时代特征、制度要求、体系构建、技术服务机构建设和区域现实等角度进行了交流发言,为新时代国土空间规划建言献策。  

 

南京大学教授黄贤金在会上发言


南京农业大学教授欧名豪在会上发言
 
  与会专家认为,国土空间规划体系的改革是贯彻习近平生态文明建设思想和实现我国治理能力现代化的重要举措,体现了我国发展方式由粗放型发展向高质量发展转型。与会专家研讨了相关法律法规修订对空间规划体系所面对制?#28982;?#22659;的影响,一致认为现行土地、房产管理法规的修订不仅初步为国土空间规划体系的建立提供了法律依据,也有助于平衡过去两类行业法规在政策管理导向?#22270;?#26415;导向上的差异,在新的国土空间规划立法完成后,能够真正做到消弭过去因依?#34892;?#19994;法规不同而产生的技术与政策差异。
 
南京大学教授张京祥在会上发言


 

省城市规划研究会副理事长兼秘书长、教授级高级城市规划师陈小卉在会上发言
 
  与会专家指出,变革后的规划应融合土地利用规划?#32479;?#20065;规划的各自特色,既要守底线,又要谋发展和提品质,需要处理好生产空间、生活空间和生态空间的关系,也需处理好刚性管控和战略引领的关系。为切实实现“一张蓝图管到底?#20445;?#24517;须消除部门和行业的条块割裂,将包括“三类空间”以及历史文化名城名镇名村、风景名胜区等在内的单一空间用途管制统一到全域全类型综合性国土空间管制框架下。在此基础上建立的空间规划体系,纳入以发展规划为统领,以专项规划、区域规划为支撑的统一规划体系,分层分级系统考虑,各层级间应建立差别化的目标和内容要求,各级政府也应实施分级管理。
 
省土地学会土地规划分会主任委员王黎明在会上发言
 
省发改委副调研员王敏在会上发言
 
省土地学会学术委秘书长、省土地资源调查?#34892;?#30740;究员级高级工程师沈春竹在会上发言
 
  与会专家还从多年扎根江苏、参与地方实践的经验出发,总结江苏空间规划的地区特点与地方技术服务机构的优势,指出江苏作为高质量发展长期走在全国前列的东部发达省份,过去和现在是、将来也必将是空间规划理论与实践创新的策源地。与会专家表示将带领各自团队相互学习,密切合作,不断汇聚全国规划技术人才,继续创造出国内先进经验?#32479;?#26524;,承担起国土空间规划新时代江苏学科与行业发展的主体职责。
 
中规?#28023;?#21271;京)规划设计公司研究员级高级工程师邹军主持座谈会
 
与会人员合影
 
  座谈会由中规?#28023;?#21271;京)规划设计公司承办,邹军主持座谈会,并代表中规院杨保军院长、王凯副院长,向座谈会召开表示祝贺。会场气氛热烈,互动深入。省土地学会副理事长兼秘书长?#25628;?#24314;、省土地学会副理事长田学明出席座谈会。

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